Шаг 1
Представим готовую картинку как таблицу из 9 ячеек (3х3)
Вы можете заметить, что число 9 изображено чёрным цветом - это как раз пустая ячейка, которую мы и предвигаем, и должна она оказаться, в конечном счёте, в правом нижнем углу

Шаг 2
Как только вы доходите до сбора паззла, вам необходимо расположить элементы в следующем порядке:
1 - должна находиться в левом верхнем углу, её положение в будущем не меняется
3 - должна находиться справа от 1 ячейки, то есть, на верхней линии, по середине
2 - должна находиться под 3 ячейкой в среднем ряду, по середине

Если вы всё сделали правильно, то перемещайте пустую ячейку так, чтобы верхняя линия оказалась в порядке 1, 2 и 3

Шаг 3
Теперь разместите ячейки снизу так, чтобы ячейка 7 оказалась в среднем ряду слева, а ячейка 4 - по середине, в среднем ряду

Шаг 4
Собираем оставшийся паззл. Вполне возможно, что после сбора ячейки окажутся в не совсем нужном нам порядке. Но отчаиваться не нужно. Просто начинаем игру заново, добираемся до момента сбора паззла, и приступаем к 1 шагу

Profit. Это один из интуитивных, но не всегда рабочих способов. Рандом - наше всё