Es posible que otro software con un uso constante de internet esté inactivo junto con Steam. Intentaría reiniciar el equipo, eliminar los programas de inicio automático, excepto el de Steam, y con Steam como único programa en funcionamiento, probar la velocidad de descarga. Incluso los navegadores web con páginas activas, mostrando anuncios, videos, etc., podrían afectar la conexión a internet de diferentes programas. Creo que Steam no es tan bueno como otras plataformas, ya que tiene muchas funciones además de iniciar juegos. Pero si el problema persiste, incluso abriría un ticket de soporte de Steam y preguntaría al personal.